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《“十三五”健康老龄化规划》解读

 来源:中国政府网 发布日期:2019-02-11


  一、为什么要出台《“十三五”健康老龄化规划》?
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我国老年人口快速增长、老龄化压力日益凸显的时期,老年健康服务发展正面临着十分严峻的挑战。
  前不久,国务院先后印发了《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《“十三五”卫生与健康规划》(一下简称“一纲两规”),就提高全民身体素质、加强重点人群健康服务、发展老年健康服务、推动医疗卫生与养老服务融合发展等作出了重要部署。《“十三五”健康老龄化规划》(以下简称《规划》)着眼于老年群体,系统规划与部署了“十三五”期间老年健康整体工作,正是落实国务院一纲两规的切实举措。本《规划》的印发,对我国积极应对人口老龄化、维护老年人的健康功能,提高老年人的健康水平,助力实现健康中国的战略目标将发挥重要的作用。
  二、《规划》的指导思想是什么?
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和全国卫生与健康大会精神,以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,大力推进老年健康服务供给侧结构性改革,实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心,服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务,提高老年人健康水平,实现健康老龄化,建设健康中国。
  三、“十三五”时期健康老龄化工作的基本原则是什么?
  以人为本,改善民生。以提高老年人健康水平为目标,本着为老年人办实事、做好事、解难事的原则,充分考虑老年人的健康特征和诉求,努力满足老年人不断增长的健康需求,提高老年人健康生活质量。
  政府引导,社会参与。积极发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范服务、监督管理等方面的职责,加快老年健康服务体系建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用,广泛动员专业化社会组织的力量,激发社会活力,鼓励社会投资,满足多层次、多样化的健康养老服务需求。
  因地制宜,突出重点。根据各地发展水平,结合老年人的物质和精神文化需求,分类别、多层次、有针对性地开展为老健康服务。重点做好对有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。
  整合资源,统筹兼顾。统筹城市和农村资源,发挥城乡社区基础性作用,促进医疗卫生与养老服务相结合。统筹健康服务和养老服务资源,实现合作共赢。
  四、“十三五”时期健康老龄化工作的发展目标是什么?
  “十三五”期间,围绕国民经济和社会发展目标,优化老年医疗卫生资源配置,加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作,建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度,构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系,持续提升老年人健康水平。
  一是公平可及、兼顾质量的老年公共卫生服务体系不断完善,老年人健康服务水平不断提升。
  二是有序衔接、综合连续的老年健康服务体系基本形成,为老年人提供综合连续的整合型服务,基本满足老年人健康服务需求。
  三是更加公平、更可持续的基本医疗保障制度体系不断完善,探索建立长期护理保险制度。
  四是老年健康相关政策制度体系更加完善,健康老龄化各项工作全面推动、持续发展。
  五、“十三五”时期健康老龄化工作的主要任务有哪些?
  “十三五”时期健康老龄化工作重点部署了9项任务。一是推进老年健康促进与教育工作,提升老年人健康素养;二是加强老年健康公共卫生服务工作,提高老年健康管理水平;三是健全老年医疗卫生服务体系,提高服务质量和可及性;四是积极推动医养结合服务,提高社会资源的配置和利用效率;五是加强医疗保障体系建设,为维护老年人健康奠定坚实基础;六是发挥中医药(民族医药)特色,提供老年健康多元化服务;七是以老年人多样化需求为导向,推动老年健康产业发展;八是推进适老健康支持环境建设,营造老年友好社会氛围;九是加强专业人员队伍建设,提高队伍专业化、职业化水平。
  六、“十三五”时期对于开展健康老龄化工作有哪些保障措施?
  一是加强组织领导,健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制;二是加大政策支持力度,在投融资、土地供应、落实税费优惠、人才培养、政策保障等方面对老年健康服务工作予以支持和倾斜,出台政府购买服务的具体政策;三是强化部门分工协作,各级卫生计生、发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、体育、中医药管理、残联、老龄等部门要加强协调,分工合作,落实老年健康相关政策,共同为实现健康老龄化规划目标提供支持;四是发挥社会力量作用,支持社会资本进入老年健康产业市场,鼓励社会力量积极兴办老年健康服务机构,提供老年健康服务;五是建立检查评估机制,定期监督重大项目、重大工程的实施情况。

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