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应对老龄化应上升为国家战略

 来源:经济日报 发布日期:2015-03-11


   应对老龄化是综合的、影响深远的问题,这并非靠某一个部门制定政策或某一个领域努力就能解决,需要借助国家力量,让全社会重视应对

   养老金缺口、养老金投资运营、弹性延迟退休……这些两会期间的热点话题,在全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义看来,归根到底是人口老龄化的问题。胡晓义委员在接受记者专访时表示,今年两会期间,他重点呼吁把应对人口老龄化上升为国家战略,以取得社会共识。

   目前,我国老龄化形势日益严峻,人口红利优势正在逐渐丧失。胡晓义委员表示,要客观看待老龄化社会的到来。

   “如果仅仅从养老保障角度来看,这可能是一种压力,一种挑战。但从人口平均预期寿命延长来说,这是社会进步,百姓生活和健康水平提高的成果。之所以人们会感觉压力比较大,是因为我们对老龄化社会的提前到来准备不足。与之不同的是,西方发达国家是工业化完成后,在物质基础较为雄厚的背景下进入老龄化社会。”胡晓义委员说。

   “李克强总理在今年的政府工作报告指出,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是拦路虎。应对老龄化,也需要全社会共同爬坡。”胡晓义委员表示,应对老龄化不是单一的问题,而是综合的、影响深远的问题,这并非靠某一个部门制定政策或某一个领域努力就能解决,需要借助国家力量,让全社会重视应对。

   目前,我国社保基金平衡压力日益增大,2014年其收入从前几年的平均增幅20%左右降至10%左右,而随着我国老龄化加剧,其支出增幅仍居高不下。许多人担心,随着老龄化速度加快,如果养老金出现缺口,老年人如何养活?

   从养老金水平看,2014年,企业职工养老金水平人均达到了2053元,而1998年平均只有413元,等于16年间增长了4倍;从养老金储备看,2000年国家建立了战略性的社会保障资金,从最初的600亿元增长到目前的近1.2万亿,增长了近20倍;从企业职工养老保险自身而言,2014年末全国滚存结余28251亿元,比1998年增加了近60倍。在胡晓义委员看来,这些都为应对老龄化积累了物质基础。

   “不是说存一堆钱在这里,将来养老就无忧了。”胡晓义委员表示,过去一些国家有过这方面的教训:有的国家由于经济未能持续发展,社会财富没有更多增量,导致老年人生活质量下降;有的虽然积累了社会财富,但是在分配方面没有很好地顾及到老年群体;也有一些国家让老年人获得了过多的财富,却影响到中青年就业创业的激情。

   “这就提醒我们,要重视老龄化问题,做出更好的预案。具体来说,就是社会政治稳定、经济持续发展、代际之间的社会分配大体公平。如果这三条做到了,不仅能够养活老年人,还能让他们生活水平得到提高。”胡晓义委员说。

   从“银发浪潮”到“银发红利”,老龄化的出现既是挑战也是机遇。“老龄产业是一个十分宽广纵深的产业集群。教育、文化、旅游、城市设施……这些方面如何与老龄化社会相适应?需要进行很多调整和改造。”胡晓义委员说。

   根据相关机构预测,到2030年我国将达到老龄化高峰,如果人口政策不变,这一峰值将延续数十年。为应对即将到来的人口老龄化高峰,当前最迫切的是要完善各类保障制度,切实提高保障水平、建立健全医疗保障制度、维护老年人的合法权益,丰富老年人的精神文化生活。

   胡晓义委员表示,从现在到2030年,未来15年是一个非常重要的时期,必须主动积极地应对老龄化高峰,而不是消极被动地等待。


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